能否拥有更多的安全优质食品，是中国小康家庭生活质量提高的一个重要标志，也是实现经济增长方式转变的一个重要内容。十六大报告中提出要健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。深入学习贯彻十六大精神，就要大力发展生态农业，把解决农产品安全性问题落到实处。

　　在新世纪新形势下，尤其是我国加入世贸组织后，农业既面临着严峻的挑战，又面临着难得的机遇。目前，世界上普通农产品普遍供大于求，国际市场越来越关注农产品的生产环境、种植方式和内在质量。一方面国外的优质廉价食品将畅通无阻地进入中国食品市场；另一方面，国外将通过非关税贸易壁垒的设立控制我国普通食品的出口。绿色贸易壁垒，即卫生安全标准，成了入世后我国食用农产品出口的最大制约因素。辩证地看，这既是严峻的挑战，也是难得的机遇。它促使我们寻求解决问题的新思路、新办法，转变农业生产方式，加快发展生态农业，开发安全食品。

　　大力发展生态农业和开发安全食品，是我国农业应对入世的关键对策和必由之路，关系到农业增效和农民的增收，关系到农业的良性循环持续健康发展问题。

　　大力发展生态农业和生产安全食品关键在于把握四点：

　　一、确立三个目标

　　提供真正符合标准的满足市场需求的无公害食品、绿色食品、有机食品，维护消费者的利益；实现优质优价，增加农民收入，维护生产者的利益；保护和优化农业生态环境，使安全优质农产品生产能持续快速健康地发展下去。

　　二、实行整体推动

　　从多年的实践来看，抓发展安全食品的试点停留在村、乡镇一级已不够了，必须在一个县的范围内全面推动。

　　1、整体检测：对全县每一个乡镇的土壤、水、大气和主要农产品的农残状况和重金属含量进行全面检测，有条件的地方最好能对土壤母岩也进行检测，以弄清家底。

　　2、整体规划：以检测的数据为依据，对各乡镇和主要农产品，哪些适合发展有机食品、哪些适合发展绿色食品，进行科学的合理的全面的规划，指导生态农业的发展。

　　3、整体认证：邀请权威认证机构的专家到县里，现场指导，严格按技术标准和操作进行认证。这样做，既可减轻农民和企业的负担(时间、经费)，又能保证质量，扩大规模，加快发展生态农业和安全食品的步伐。

　　4、整体品牌：对已有品牌进行整合，不能太多，互相抵消。请专家认真地策划论证，选好能体现一个地方特色、形象、知名度的品牌。

　　5、整体销售：采取什么样的方式来销售安全食品，是发展安全食品的过程中的一个重点难点问题。当前，如何建立信用关系，是解决这一问题的基本思路。

　　三、建立八大体系

　　其一，质量标准体系。要重视农业标准化工作，弄清农业上有哪些标准，特别是发展生态农业、有机农业和安全食品的标准。其二，检验检测体系。各级财政要加大对检验检测体系的投入，要组织科技人员对检验检测设备进行科技攻关，研制和生产出成本低，既符合中国国情，又符合国际标准的配套设备。其三，质量认证体系。其四，科学技术体系。要针对各地在生产和加工无公害食品、绿色食品、有机食品过程中的一些难点和问题，组织科技人员进行攻关。其五，市场信息体系。国内外市场需要哪些品种的安全优质农产品，要及时提供信息，同时要建立预警系统，避免农民遭受大的损失。其六，配套服务体系。其七，流通销售体系。其八，法律监督体系。一是对现有的保护农业生态环境，发展生态农业和安全食品的相关法律法规，要认真执行；二是要加快有关生态农业和安全食品的立法工作；三是要明确执法主体，强化执法监督；四是按认证标准强化工作监督。

　　四、强化五项保障措施

　　第一，加强领导，搞好协调。发展生态农业、开发安全食品是一个开放的复杂的系统，没有强有力的领导和协调工作是搞不好的。

　　第二，搞活机制，加大投入。各级政府要把农产品质量标准、检验检测、市场信息、科学技术等体系建设纳入到财政预算，并制定优惠政策，引导企业、农民和社会各界向生态农业和安全食品进行投入，还要在国内外扩大开放，招商引资，以加大对生态农业和安全食品的投资。

　　第三，深化宣传，形成共识。通过各新闻媒体，多渠道广泛深入地宣传发展生态农业与安全食品的必要性和重要性，营造大力发展、消费安全优质农产品的良好氛围，使全社会都来关心、支持这项造福于民的宏伟事业。

　　第四，办好龙头，搞好产销对接。建设基地，组建龙头企业，创立品牌，搞好社会化服务，将生产者、原料生产基地、加工企业和营销服务者之间利益连接成产业化群体，既保证提供符合标准的安全优质农产品，又实现优质优价，以确保消费者和生产者两方面的利益。

　　第五，强化监督，诚信经营。市场经济是按规则运作的经济，因而市场经济是法制经济。市场经济又是讲信用的经济，因而市场经济又是德治经济。规则和信用是市场经济的两大基石，规则是市场经济的法制基石，信用是市场经济的道德基石。当前，人们对食品不仅担心不安全，而且担心所谓的“安全食品”有水分，是假货，因此，我们要加强法律监督，工作监督，检验检测和诚信教育。通过管住“龙头”来控制引导“源头”，通过管住“源头”来保障净化“龙头”，通过从农田到餐桌的全过程质量管理构筑食用农产品安全管理工作体系。这是我们在新时期发展生态农业、开发安全食品取得成功的治本之策。